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21 Aug 2018
解碼羅湖教改

兩年時間,羅湖將新增公辦學位4940個,拓展辦學空間並保障學位供給,這是羅湖區委、區政府支持教育的頭等大事。對於教育,羅湖很“較真”,今年6月26日正式啟動的教改便是最好例證。羅湖區委書記賀海濤指出,教改必須堅持以人民為中心的思想,必須把學生和家長的感受度、獲得感作為教改的出發點和落腳點。

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對於教改,羅湖的家長們有何認知與期待,又有什么意見和建議?帶著這些問題,今年7月,羅湖轄區共有71827個家庭參與了一份問卷調查,他們填下對“羅湖教改”的期待,對於“羅湖教育”總體感受,他們最有發言權。

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調查結果顯示,家長對“羅湖教育”的滿意度為93.77%,比2016年提高7個百分點。對教改理念、教改目標以及“保障學位供給”“辦學模式改革”等教改措施的認同度均在98%以上。

“羅湖教改”究竟有哪些具體規劃,羅湖教育又將有何新動向?9月7日,羅湖“雙周發布”教育局專場,羅湖區教育局局長、新聞發言人王水發作《解碼羅湖教改——蘊藏在7萬家長問卷中的認同與期待》主題發布。對於上述問題,他用鮮活的案例、生動的數據為羅湖家長和學生們一一回答。

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2018年6月,羅湖發布《深化教育領域綜合改革實施方案(2018—2020)》(下稱《教改方案》)。為深入宣傳《教改方案》,了解家長對《教改方案》的感受、態度和意見建議,暑假期間,羅湖區教育局圍繞“羅湖教改”的核心內容開展問卷調查。

為什么要填問卷?“這次問卷調查的目的主要有三個,一是了解家長對“羅湖教改”的認知與期待,二是進一步征求家長們的意見與建議,三是擴大家長對《教改方案》的知曉度。這樣有利於我們更好地形成合力來推進我們的教改。”王水發說。

“我們知道還要繼續努力,離家長的期待還有距離。”羅湖區教育局局長王水發表示,下一步,結合家長對“羅湖教改”的期待,羅湖提出構建“一體化”大德育體系、推進“大閱讀”行動、開展作業五大創新、計劃推進“家長終身學習”等一系列舉措。在保障學位供給方面,將精准編制並落實《羅湖區學校布局與建設專項規劃》,采用“大代建”模式加快學校建設步伐,繼續實施“上天入地”工程等。

關注每一個孩子的發展 家長對羅湖教育滿意度提升7個百分點“如果合乎條件,百分之百能上公立學校。”“羅湖的每一所學校都是好學校,每一位老師都是好老師,每一位學生都是好學生。”……2017年9月22日,王水發代表教育局召開了主題為“從有學上,走向上好學”雙周發布會。一年多時間過去了,教育局在雙周發布會上對大家的承諾到底做得怎么樣?家長對教育工作的評價如何?發布會上,王水發先做了一個“工作總結”。

從2016年的86.70%到2018年的93.77%,家長對羅湖教育的滿意度提升了7個百分點。“這個總體評價我們感到略微有點欣慰,但是我們知道還要繼續努力,離家長的期待還有距離。”在王水發看來,新增的7個百分點背後的“功勞”來自這些工作。

羅湖探索了四個“黨建+”,即黨建+業務、黨建+項目、黨建+服務、黨建+學習。四個“黨建+”做得怎么樣?需要一個“+黨建”來評估監督,於是有了教育督導+黨建,這樣一種融合式的黨建模式,推動了黨建工作和各項教育教學工作以及管理工作的深度融合,聯動發展。同時,未來3年羅湖教育發展的頂層設計——《羅湖區深化教育領域綜合改革實施方案(2018—2020)》於今年6月正式發布,目前已全面啟動了羅湖教改。

保障學位供給被羅湖區委、區政府當作支持教育的頭等大事,今明兩年羅湖將有9所學校交付使用,新增公辦學位4940個。頂層設計做好了,人就是關鍵,羅湖牢牢抓住了校長、班主任、名師、教研員和督學五支隊伍建設。與此同時,羅湖培訓、培養與引進相結合,這兩年引進20餘名高層次的教育人才,其中有4個知名校長5位特級教師、3位全日制的教育學博士,以及10餘名省級以上的名師。“這支隊伍帶來了一股清風,讓整個羅湖教育隊伍充滿活力。”王水發說。

為了學生的均衡全面發展,羅湖一直在推進“四大行動”,“大閱讀行動”從學生延伸到家長,“大藝術行動”點燃了全校的藝術熱情,“大體育行動”培育了一個又一個足球冠軍,“大創客行動”滿足了一顆顆對科技的好奇心。

從“有學上”走向“上好學” 家長對教改理念認同度達99.32%

今年6月,羅湖發布了《教改方案》,該方案圍繞教育的五個供給側:聚焦資源配置、隊伍建設、體制機制、育人模式和家庭教育改革,明確25個改革項目,100條實施路徑,構建了一個完整的“新素質教育”實踐體系。計劃3年內投入95億元資金,力爭到2020年基本實現以精致、創新、優質、品牌為特質,具有深圳特色、全國一流的現代化“精品教育”目標。

“如果我們要相對完整地來介紹"羅湖教改"的目標,我想可以用這么五句話:"辦好每一所學校,成就每一位師生,惠及每一個家庭,輻射每一片社區,辦出具有深圳特色、全國一流的現代化精品教育"。”王水發說。

“為每一個學生提供適合的教育,讓每一個孩子都能夠揚長發展”。這是羅湖教改的核心理念,家長對此認同度如何?通過問卷調查,王水發看到了一個讓他感到興奮的數據:99.32%。

此次問卷調查除了選擇性的、客觀性的回答,也設置了開放性的問題,羅湖收集到了1萬多條意見。“我們欣喜地看到羅湖教育發生了翻天覆地的變化,現在提出的教改理念,讓我們信心滿懷,期待羅湖教育在這一理念的引領下越辦越好。”"羅湖教改"所秉持的教育理念內涵豐富,每個孩子都有優點,就是要揚長避短。從理念上,我們也看到了自己孩子的希望。”“揚長發展提的特別實際,關注到每一個孩子的發展,我們也很激動,我們理解的教育公平應該就是這樣的。”

在教育資源本就不寬裕的深圳,學位是否充分供給是家長最關心的問題之一。羅湖的家長對《教改方案》中“保障學位供給”措施的贊同度高達98.87%。為什么會有這么高的滿意度?王水發介紹,羅湖通過加快新改擴建學校進程,實施“上天入地”工程,向地下和空中拓展學校辦學空間等措施保障學位供給,今年新學年羅湖新增兩所新學校,包括可提供1680個學位的羅湖教科院附屬學校,可提供1800個學位的羅湖高級中學。新學年新增公辦學位4580個。此外,優質民辦學校隊伍也得到擴大,深圳市諾思外語實驗學校可提供1080個學位,深圳市華美外國語學校可提供640個學位。

據了解,2017年、2018年所有符合深圳市就讀條件的適齡兒童都安排到了公辦學校。不符合條件的也都安排到了區內民辦學校,實現了100%“有學上”。

“我們也清楚,為解決學位緊張問題,政府已經做了最大的努力,用"上天入地"的辦法來解決"寶貴"的學位資源,也真是到了"山窮水盡"的地步。“我們外來務工人員都是深圳的建設者,孩子能在這兒有學可上,也很知足。”從家長的評價中不難看出羅湖在解決學位供給問題上過了家長這一關。

采取“名校+”“名校長+”模式 集團和聯盟覆蓋全區100%幼兒園

集團化學校的運行機制是羅湖的一大亮點。王水發介紹,羅湖集團化辦學的定位不是行政的統整,而是業務的統整,“集團化辦學一定要紮紮實實取得實效,我們不贊成行政統整,所謂人財物的統整,行政管理的鏈條延長了,成本增加了,管理效能會降低,業務統整則不一樣。”

如何進行業務統整,羅湖的做法是制定集團章程,成立集團發展理事會,配強集團總校班子,加強集團內教師互派、教研互動、課程共建共享、文化共生共融,每個成員校自主發展,整個集團又捆綁評價。“這樣既保證了每個成員校的特色辦學、創新發展,又很好地激發了集團總校的積極性,以及它的使命和擔當,帶動整個集團共同發展。”王水發說。

用一句話來總結羅湖集團化辦學的組建模式,就是充分發揮區內名校和名校長的品牌效應與優質教育資源輻射帶動作用,采取“名校+”“名校長+”模式。在這種模式下,羅湖成立了翠園教育集團、羅外教育集團2個中學教育集團,螺嶺教育集團、翠竹教育集團、翠北教育集團、錦田教育集團4個小學教育集團,教工幼教集團、清秀幼教集團、托幼幼教集團3個幼教集團。集團和聯盟覆蓋50%以上公辦中小學校和全區100%幼兒園。

對此,不少家長紛紛為辦學模式改革點贊,“我們非常贊成集團化辦學,可以讓強校的好老師到弱校的班級上課,讓優秀教師在多個學校上課。”“如果真正能實現不同學校間優質資源共享,我們的孩子在哪所學校上都一樣,我們也就心裏踏實了。”

相關

心理健康教育、“大閱讀”、作業創新、學生家長教育……

對於羅湖教改,

家長們這樣期待

54%以上的家長最期待加強心理健康教育,73.48%的家長認為最應加強大閱讀行動,50.25%家長認為最大的問題是書面作業多、實踐性作業少,66.69%的家長最期待“學生家長教育”……對於德育、“四大行動”、作業創新、家庭教育等羅湖教改所涵蓋的內容,家長們這么期待。

有家長這么說:"四大行動"我們完全贊同,期待著學校拿出實際行動,多一些社團活動的課程,多一些課外興趣特長的培養。”也有家長為教改建言獻策:“希望學校因人施教,根據學生的特長育人,不要用學習成績"一刀切"。"四大行動"都有意義,孩子喜歡哪樣就讓他做哪樣,也不耽誤學習。”

推進心理健康教育 心理咨詢服務面向全區學生、家長和教師“我們在做教改方案頂層設計時,是有充分考慮的。所以羅湖構建中小學"一體化"的校內外相融合的大德育體系,其中特別談到要加強心理健康教育。”王水發介紹,羅湖將通過落實社會主義核心價值觀教育、加強中華優秀傳統文化教育、健全未成年人思想道德建設機制、提高學校德育實效、加強心理健康教育、開展中小學生涯教育、推進家校合力育人等方式構建“一體化”大德育體系。

對於心理健康教育,羅湖也有專門舉措。據悉,羅湖將開展心理咨詢服務,面向全區學生、家長、教師開展電話咨詢和面詢,對“有重度心理問題”的中小學生進行積極的“心理幹預”和“咨詢治療”。同時設置心理健康教育系列課程,邀請專家對教師開展心理分析、危機幹預、兒童創傷治療等專項培訓。此外,羅湖還將開展特色心理健康教育活動,深入學校開展心理健康狀況摸底調查。

對於“四大行動”(大閱讀、大體育、大藝術和大創客行動),73.48%的家長群體認為應該特別加強“大閱讀”行動。“希望學校重視閱讀教育,加強閱讀能力的培養,拓展學生的閱讀面,明確各年級學生的必讀書目和選讀書目,假期學校圖書室向學生開放,讓學生挑選書籍。”一位家長這樣說。

據統計,68.38%的家長認為最需要的是習慣培養,40.65%的家長認為最需要的是方法技巧。對此,羅湖也推出了多項舉措:成立閱讀指導中心,統籌、規劃全區閱讀活動與資源配置;加強閱讀環境和資源建設,成立羅湖少年文學院及學校分院,加強閱讀管理與智能化推送服務。

創新作業機制 破解書面作業多、實踐作業少的困局

作業永遠是學生們“逃不開”的話題,家長們又如何看待作業創新?據統計,書面作業多實踐作業少、作業過程缺乏互動、各學科作業不平衡、作業形式比較單一等都是家長們“吐槽”最多的點。“教師批閱作業很認真,但作業精選的不夠,存在作業量較大的問題。”“作業還是以學校為主,不要過多地依賴課後家長的幫助和督促。”對於作業,家長們想說的東西很多。

教改方案是如何解決作業難題呢?據王水發介紹,羅湖將通過創新作業布置、涉及、模式、形式和過程五大創新,來解決這一問題。羅湖具體的舉措包括:落實小學生晚上9:00前完成作業,初中生晚上10:00前完成作業,保證作業質量,減少作業數量。

家長是學生最重要的老師,家庭教育的重要性不言而喻。有家長指出,學校家委會發揮了很好的作用,老師通過微信能與家長們溝通。亦有家長認為,提高家長在教育孩子方面的能力很重要,“老貓”校長舉辦的“家長夜校”就很受歡迎。

如何讓家長參與到孩子的教育之中,羅湖也在不斷思考,“家長終身學習”便是羅湖的有益嘗試。具體而言,“家長終身學習”將分為“1個網絡”(教育行政部門牽頭)、“2個渠道”(家長學校、社區教育中心)、“5支隊伍”(顧問專家隊伍、項目研究隊伍、家庭教育指導師隊伍、家庭教育志願者隊伍、年級長與班主任隊伍)、“4項工作”(推進“家長終身學習”計劃,推進家長教育精品課程建設,推進家長終身學習學分管理,推進社區教育文化建設)等方面。

對話

羅湖區教育局局長、新聞發言人王水發:

“教育集團就是一個孵化器”

南方日報:集團化辦學可以整合優質資源,先進帶後進,我留意到教育集團在中小學的覆蓋率是50%,請問未被覆蓋的學校是否會因在教育質量和模式管理與名校差距越來越大,出現被邊緣化的情況?

王水發:羅湖的集團化辦學是通過“名校長或名校+新校或弱校”,由前者帶動後者迅速發展,以實現區域教育優質、均衡發展。集團化辦學的目標是要實現教育優質均衡發展,首先把新校和弱校能夠帶起來。目前沒有納入集團的學校,在某種意義上講就是已有一定積澱、基礎和自主發展能力的學校,這些學校雖未進集團,但研討交流的機會也很多。

羅湖的教育集團是開放、動態的,甚至集團內的成員校有了很好的自主發展能力、創新發展能力後,可以離開集團。教育集團的走向就是一個孵化器,輸出理念、品牌、課程、文化、管理和制度,所以您的擔心可以打消。

南方日報:互聯網上有這樣的聲音:羅湖正探索將轄區內的初中和對口小學組成學校發展聯盟,進行“五四分段”的教育改革,也就是小學變成五年,初中變成四年,有些家長擔心改革的效果,對小學生畢業考試以及與初中教育的銜接會產生影響。您如何看待?

王水發:我們對“五四分段”的實驗很慎重,羅湖也做了深度考察。現在的孩子發育有普遍早熟趨勢,很多啟蒙教育在學前教育階段就已經解決得很好了,六年級階段已經是少年,進行初中初學更有利於他們的社會化交往,有利於緩解初中的壓力,合理地安排小學的教學任務。“五四分段”也更有利於初小銜接,壓縮小學時間在歐美國家很常見。羅湖初中學位相對寬裕,小學學位則緊張很多,這能夠使學位布局更加合理,大班額能得到有效緩解。

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